廉政风险防控管理工作问答

一、廉政风险防控管理的概念?

廉政风险防控管理，是以科学发展观为指导，将预防腐败的工作理念和风险管理理论、质量管理方法应用于反腐倡廉建设，对行政审批或管理事项的工作岗位和重点工作环节等可能发生腐败的廉政风险点，科学评定廉政风险等级，采取有效的预防和监控对策，切实预防腐败行为发生。

二、实施廉政风险防控管理工作的重要意义

开展廉政风险防控管理工作是进一步加强反腐倡廉建设、建立健全惩治和预防腐败体系工作的重要举措，是教育系统进一步加强党风廉政建设的重要内容，也是教育系统落实科学发展观，提高干部素质和管理水平等重要工作的组成部分。认真开展廉政风险防控管理工作，一是有利于更好地履行职责，真正做到立党为公，执政为民；二是有利于强化教育、制度、监督三位一体的工作机制，提高党风廉政建设工作实效；三是有利于增强领导干部廉洁自律意识，把预防腐败的工作落到实处；四是有利于明确岗位职责和工作标准，完善各项管理制度，规范管理行为，降低管理风险，提高管理水平。

三、廉政风险防控管理的特点

注重预防。引入风险管理机制，在明确和充分评估廉政风险种类和级别的基础上，通过制定和实施有针对性的预防措施，建立预警和防控机制，做到弥补漏洞，降低风险，防患于未然，把保护干部和注重预防的工作落到实处。

突出重点。紧密联系实际，通过查找评定廉政风险和制定防控措施，把重大决策、重大项目安排和大额度资金审批及使用、重要人事任免等重点工作岗位和关键环节纳入重点监控管理范畴。?

过程管理。加强对管理事项从经办开端到完结全过程的管理，通过预防措施，及时发现潜在的廉政风险和管理的薄弱环节，纠正问题，循环反复，达到规范行政和管理行为的目的。?

自我完善。从自己最熟悉的日常工作环节入手，发现最易伤害自己的廉政风险，选择确定最适用的防控措施，达到确保自己不出现“以岗谋私”、“以权谋私”等腐败问题的效果。?

四、“四类风险”的内涵及相互关系?

思想道德风险：指因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节，可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移、行政管理行为失控，或授意他人违反职业操守，导致行政行为结果不公正、不公平，行政行为对象利益受损或不当得益，构成“以权谋私”等严重后果的廉政风险。?

外部环境风险：指为了达到行政结果有利于自身利益的目的，行政管理对象可能对相关行政人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行政人员行为失范，构成失职渎职或“权钱交易”等严重后果的廉政风险。?

制度机制风险：指由于缺乏工作制度的明确覆盖、工作程序的明确规定和工作时限、标准、质量的明确约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权力失控，行政行为失范，构成滥用职权、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。?

岗位职责风险：指由于岗位职责的特殊性及存在思想道德、外部环境和制度机制等方面的实际风险，可能造成在岗人员不正确履行行政职责或不作为，构成失职渎职、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。

廉政风险防控管理的核心就是通过加强制度机制约束和制衡来化解、转移和降低风险，同时依靠制度机制的优化达到防止主观偏差和客观环境侵扰的效果。思想道德偏误是导致“以权谋私”等腐败行为的主观诱因，外部环境影响是导致“以权谋私”等腐败行为的客观诱因，制度机制缺陷是导致“以权谋私”等腐败行为的必要条件。

五、如何排查廉政风险点

我们这次实施廉政风险防控管理，查找廉政风险点，主要要查找岗位廉政风险点。岗位廉政风险点是指工作人员在行使权力、履行职责过程中有可能发生不廉洁行为的重要部位、关键环节。要在清理工作职责和业务流程的基础上，结合以往履行职责和制度情况，深入排查本单位、本处室、本岗位容易发生不廉洁行为的风险点，认真分析存在或潜在的廉政风险内容、表现形式及产生原因，并逐一列举表述清楚。

1.不履行“一岗双责”或履行不到位，导致本人或所属人员发生违纪违法问题；

2.违反民主集中制原则，独断专行或自由放任；

3.滥用职权，失职渎职，不履行或不正确履行职责；

4.在管理、决策、监督过程中，超出工作职权，违反工作程序，乱作为、慢作为；

5.刁难服务对象，吃、拿、卡、要，人为干预或运用自由裁量权为个人谋取私利等。

六、如何划分廉政风险等级

方法一：根据权力的重要性、使用频率、腐败现象发生频率和危害程度，将廉政风险划分为三个等级：具有决定权的领导岗位为一级，具有执行权的领导岗位为二级，具有综合协调职能的领导与非领导岗位为三级。

方法二：根据风险发生概率大小和可能造成的危害程度，将风险等级划分为三个等级：一级风险是发生机率高，或一旦发生可能造成严重损害或后果的风险。一般是指容易造成严重违纪违法行为，可能出现被司法机关追究刑事责任的廉政风险；二级风险是发生机率较高，或一旦发生可能造成较严重损害或后果的风险。一般是指容易造成一般违规违纪行为，可能出现受到责任追究、党纪政纪处分的廉政风险；三级风险是发生机率较小的风险。一般是指容易造成轻微违规行为，可能被通报批评、诫勉或提醒谈话的廉政风险。

七、如何制定防控措施

要围绕排查确定的风险点和风险等级，有针对性地制定防控措施，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控长效机制。

1. 健全前期预防措施。一是开展廉政教育。结合查找的廉政风险点和确定的廉政风险等级，综合运用党风党纪教育、廉政教育、职业道德教育、警示教育、岗位风险教育、签订党风廉政建设责任书等形式，开展反腐倡廉教育，树立“风险无处不在、防控人人有责”的廉政风险意识，自觉做到自重、自省、自警、自励，警钟长鸣，防患于未然。二是完善廉政风险自我防控措施。根据岗位职责，规范用权流程，绘制处室（系）单项工作流程岗位风险防控图。三是加强制度建设。针对排查发现的廉政风险，健全完善相关管理制度、公开制度，从制度上堵塞漏洞，从程序上增加公开透明度，预防违法违纪问题的发生。

2. 建立中期监控机制。一是加强权力运行过程的监督。通过落实内部监督考核、谈话提醒、诫勉谈话、督查纠错、批评通报等形式，加强职权运行的过程监督，确保各项管理制度落到实处。二是落实个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度，实行职权运行动态监控，及时纠正职权运过程中出现的偏差，整改管理工作中的薄弱环节。

3. 严格落实后期处置办法。针对中期监控发现的问题，对有风险表现的岗位人员，及时进行警示提醒、诫勉谈话、责令整改、责任追究，纠正错误。完善相关制度措施，堵塞漏洞，消除隐患，化解风险。对发现的违法违纪问题，依法依纪严肃处理，并进行责任倒查，教育本人，警示他人。

4. 建立长效运行机制。建立廉政风险档案、经常修正优化。对岗位廉政风险等级实行动态管理，定期梳理分析廉政风险发生、演变的表现形式和内在规律，调整补充廉政风险点和风险等级，完善优化防控措施，推进落实到位、监督到位，以廉政风险防控工作促进学校业务工作。