朱君强在2013年学校党风廉政建设工作会议上的报告

认真学习贯彻党的十八大精神 深入推进学校党风廉政建设和反腐败工作

——在2013年学校党风廉政建设工作会议上的报告

朱君强

（2013年3月5日）

同志们：

今天，我们在这里召开学校2013年党风廉政建设工作会议。下面我代表校纪委作党风廉政建设工作报告。我的报告分两部分：

第一部分 2012年学校党风廉政建设工作回顾

2012年，我校坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以实施廉政风险防控管理为切入点，认真学习与贯彻落实上级关于党风廉政建设和反腐败工作的各项新部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，充分发挥“教育、监督、惩处、保护”职能，围绕学校中心工作，服务学校发展大局，拓展工作内容，创新工作方法，深入推进学校党风廉政建设和反腐败工作，为学校各项事业发展提供坚强保障。具体开展并完成了以下几方面的主要工作：

一、精心策划，认真部署全年党风廉政建设和反腐倡廉工作。2012年3月份，党委组织召开了年度学校党风廉政建设工作会议。我代表校纪委作了《《认清形势，明确任务，汇聚力量，深入推进党风廉政建设和反腐败工作》的工作报告，校党委书记刘江南就全面落实党风廉政建设责任制，推进廉政风险防控管理工作作了重要讲话。校长高勇对贯彻落实会议精神提出了明确要求。会议传达学习了中纪委十七届七次全会精神和全国、全省教育系统2012年党风廉政建设工作会议暨行风建设工作会议精神，回顾总结了我校2011年党风廉政建设工作，安排部署了2012年党风廉政建设工作，对实施廉政风险防控管理工作进行了动员。学校党委与各单位、各部门签订了2012年廉政责任书。并根据省委教育工委、省教育厅2012年反腐倡廉工作部署，对学校2012年反腐倡廉工作任务进行了分解，下发了《任务分解表》，明确了分工，提出了要求，落实了党风廉政建设责任。

二、加强制度建设，强化与规范管理。修订了《中共西安工程大学纪律检查委员会议事规则》和《关于学校工作人员在公务交往中接受礼品实行登记制度的实施办法》以及关于实行《纪检监察通知书》与《纪检监察建议书》的规定，进一步完善了纪检监察工作制度。学校修订完善了党委会、校长办公会等议事规则，健全了校级领导班子民主决策机制，干部聘任监督制度，财务管理制度，工程建设管理制度，采购招标管理制度等，对重点部门、敏感部位、关键环节从制度上进行了规范管理。监察处长列席校长办公会，为开展工作奠定了基础。

三、突出重点，切实加强行政监察工作。对艺术类招生专业考试工作，包括命题、考试、阅卷、登分进行了全程监督，对招生录取工作进行了监督。对辅导员招聘工作，包括报名资格审查、命题、笔试、面试等进行了全程监督。对基建工程、修缮工程和物资采购工作的主要环节，包括资质审查、实地考察、招投标、竞争性谈判、验收等，通过全程参与实施监督。对专业技术职务评审工作进行了监督，会同人事部门，对学院评审工作进行了巡查，对4个学科组和大评委会的评审工作实施现场监督。对硕士研究生招生考试、享受政府津贴人员选拔、桑麻奖教金评选、优秀教师评选等工作进行了监督。“实行专项工作廉政承诺制”， 与招生就业处签定了《招生录取工作廉政承诺书》，与基建处签定了《大型基建工程廉政承诺书》。

四、狠抓落实，积极推动惩防体系建设与行风建设。对惩防体系建设任务完成情况的检查工作作出了部署，并组织召开惩防体系建设任务完成情况检查会议，14个牵头部门汇报了完成情况。至年底，61项惩防体系建设任务全部落实。组织召开会议，学习传达省委教育工委和省教育厅有关通知精神，统一思想，提高认识，明确分工，落实责任，对2012年学校行风建设与收费治理工作作出部署安排，协助、指导人事处、招就处、审计处等有关部门按上级要求制定落实了行风建设措施，并分别于春秋有重点有针对性地组织开展了两次收费检查。

五、精心安排部署，全面推进廉政风险防控管理。校党委把实施廉政风险防控管理工作作为今年党风廉政建设的一项重要工作，精心策划，周密部署，狠抓落实，廉政风险防控管理工作取得了阶段成果。结合学校实际，组织制定了《西安工程大学廉政风险防控管理工作实施方案》，明确了指导思想与工作原则、各阶段的主要任务和要求。成立了廉政风险防控管理工作领导小组和办公室，切实加强了对廉政风险防控管理工作的组织领导。纪委办公室有针对性地编辑了七个廉政风险防控管理工作问答，登载在校园网页，供大家学习参考。深入到有关处室和学院，了解廉政风险防控管理工作开展情况，听取意见和建议。多次组织召开了部分机关处室和学院（部）廉政风险防控管理工作推进会，听取了8个部门和13个教学单位的工作汇报，交流情况，促进工作。校纪委委员和校廉政风险防控管理工作领导小组办公室成员每人分工负责联系几个单位或部门，指导、督促各单位、各部门搞好风险点修改确定和廉政风险防控管理目录。多次组织召开领导小组办公室会议，研究审定、修改完善各单位、各部门廉政风险防控管理目录。在学校廉政风险防控管理工作领导小组领导下，在各单位、各部门的共同努力下，完成了廉政风险防控管理工作，形成了学校廉政风险防控管理目录。上报后得到充分肯定。经统计，共排查廉政风险点349个，绘制了重点工作流程图28个。

六、加强教育，组织开展了多种形式的廉政教育活动。组织党员干部观看了《北极雪》、《路之殇》、《苏联亡党亡国20年祭》等廉政教育片。在全校处级以上领导干部中组织开展了学习《领导干部廉洁从政教育读本》答题活动。组织拟聘任的20名处级干部和77名科级干部进行廉政知识学习测试答题活动，这在我校属首次开展。组织对岗位变动和新任职的26名处级干部、71名科级干部进行了廉政教育集体谈话，签署《西安工程大学新任处级领导干部廉政承诺书》。邀请最高人民检察院专家组成员、雁塔区检察院王秦龙副检察长为全校科级以上干部作预防职务犯罪专题教育讲座。“实行专项工作廉政承诺制”，首次举行专项工作廉政承诺书签字仪式，基建处签署了《大型基建工程廉政承诺书》，招生就业处签署了《招生录取工作廉政承诺书》。组织开展了“清风伴我行”征文活动，向教育纪工委上报5篇参赛文章。

七、认真做好信访受理与案件查处。校纪委设立了信访信箱，建立了信访台账，并及时受理信访举报案件。2012年，共受理各种信访件8件，其中，自收信访件5件，上级批转来信访件3件，已全部调查处理回复。

回顾总结一年来的工作，学校的党风廉政建设工作取得了一些成绩。这些成绩的取得，是学校党政领导班子高度重视、大力支持的结果，也是各单位、各部门、各级干部积极配合、共同努力的结果。借此机会，对领导的重视与支持和各单位、各部门的配合与各位干部的辛勤努力表示衷心的感谢。

第二部分 2013年学校党风廉政建设主要任务

党的十八大将党风廉政建设和反腐败工作提到了一个新的高度、作出了新的部署、提出了新的要求，中央新一届领导集体在作风建设和党风廉政方面有许多新的理念，为深入推进学校党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。

2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是我校落实“十二五”规划目标，继续实施“四大工程”、破解“三大难题”的关键之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。根据校党委关于我校党风廉政建设和反腐败工作的总体思路和安排，在2013年，我们要以以中国特色社会主义理论为指导，以落实党风廉政建设责任制为抓手，认真学习与贯彻落实党的十八大关于党风廉政建设和反腐败工作的各项新部署，紧紧围绕学校中心工作和重点工作，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，突出重点，狠抓落实，开拓创新，攻坚克难，深入推进学校党风廉政建设和反腐败工作，为学校改革发展保驾护航。为此，要做好以下五项主要工作：

一、严格执行党风廉政建设责任制，推进反腐倡廉制度建设

这方面有以下三项内容：

一是坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，形成推进党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。组织召开2013年纪检监察工作会议，切实安排好全年党风廉政建设和反腐败工作，与各单位部门签署廉政责任书，分解落实年度廉政建设责任。加强对党风廉政建设的检查、监督与考核，重点抓好责任制考核和责任追究，实行半年抽查，年终考核。

二是扎实推进惩治和预防腐败体系建设，认真抓好廉政风险防控管理措施的落实。要认真落实好党风廉政建设责任制、专项工作廉政承诺制、新任领导干部任前廉政知识学习测试与廉政教育谈话以及签定廉政承诺书等制度，不断开创惩防体系建设的新局面。去年，各单位、各部门结合各自的实际制定了廉政风险防控管理措施，继续深化廉政风险防控工作，今年要认真抓好廉政风险防控管理措施的落实，学校在适当的时候将组织召开“实施廉政风险防控管理工作”座谈交流会。

三是重视与加强基层党风廉政建设。学院（部）领导班子和主要领导，从思想上要高度重视党风廉政建设和反腐败工作，要按照廉政建设责任制与“一岗双责”要求，切实履行好廉政建设和反腐败工作责任，加强廉政教育，组织开展好教师学术道德教育和毕业生廉洁从业教育，确保学院（部）年度廉政责任书的内容与要求落到实处。机关职能部门在做好本部门廉政从政教育的基础上，利用工作之便，配合协助学院共同做好此项工作。

二、组织开展内容丰富、形式多样的廉政教育活动，不断拓展廉政教育内容，创新廉政教育方法，增强廉政教育效果

这方面有以下四项内容：

一是加强对领导干部和党员的反腐倡廉教育。认真学习贯彻上级关于反腐倡廉的会议、文件精神，通过专题讲座、学习廉政法规和文件、观看反腐倡廉影片等形式，在中层以上干部和党员中加强廉政教育。以党员领导干部为重点，督促党员干部加强理论学习，认真学习党章，严格遵守党章，增强党性修养，在党员领导干部中深入开展理想信念、党性党风党纪、廉洁从政道德教育、艰苦奋斗教育，要深化示范教育，把领导干部作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，并将考核结果作为选拔任用干部的重要依据。着力培育领导干部秉公用权、廉洁从政的价值理念，重点抓好岗位廉政教育和警示教育，教育引导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，做到勤政、务实、清廉。

二是加强对教师的师德师风教育，着力解决学术诚信方面存在的突出问题。把廉洁教育纳入教师职业道德规范，加强学术诚信机制建设，重视和加强对学术带头人、科研项目负责人、评审专家等人员的教育、管理和监督，他们学术地位和社会声望高、影响大，具有特殊的示范作用。强化法制观念，严守纪律规范，大力弘扬廉洁从教、学为人师、行为世范的优良学风教风，维护学术道德，严肃学术纪律，使高水平学术带头人同时成为高尚师德的带头人，使广大教师成为可亲、可敬、可学的道德楷模。

三是加强对大学生的廉洁教育。认真学习与贯彻落实《教育部关于在大中小学生全面开展廉洁教育的意见》精神，积极探索大学生廉洁教育的方法与途径，与党校一起尝试将廉洁教育纳入党课培训内容。在2013届毕业生毕业教育中组织开展廉洁教育，增强毕业生的廉洁从业意识。

四是强化防范纠错机制。要认真落实警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度，立足教育，着眼防范，关口前移，强化监督，采取“教育+强制”的办法，对越过思想道德防线、有腐败苗头和轻微违规违纪的党员干部以及群众有较大反映的党组织和党员干部，实行超前防范和动态监督，及时提醒一部分人不犯错误，有效控制一部分人少犯错误或不犯大的错误，着力督导犯了错误的人能够认识错误并切实改正错误，最大限度保护那些干事创业的党员干部，形成反腐倡廉的预警、挽救和保护机制，增强反腐败的综合效果，为学校改革发展稳定的大局服务。

三、全面履行纪检监察职能，切实加强行政监察与效能监察，爱护保护好干部，为学校建设和发展保驾护航

进一步推进党务公开、校务公开，加强行政监察力度，以容易发生腐败问题的重点领域和关键环节为着力点，严格规范人、财、物等方面的管理，进一步加大对干部选拔任用、招生录取、基建工程、物资采购、招标投标等重点领域、重点部位的监督，进一步加大对学校重点工作、重要决策部署和涉及教职工利益的民生工程的监察。今年启动校务督查，对机关工作人员，尤其是处级以上领导干部开展履行职责、依法行政、廉洁从政的监督，对教师开展廉洁从教的监督。重在过程中监督，使风险防控取得实效，工作效率、工作效果最大实现。

加强对落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定的督查工作，按照学校党委提出的机关作风提升年的要求，切实转变工作作风，打造民务实清廉的机关工作队伍。

四、切实加强廉政文化建设，广泛开展廉政文化创建活动，在全校营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚

廉政文化建设在反腐倡廉建设中处于基础性地位。要把廉政文化建设纳入校园文化建设总体布局中，在师生中广泛开展廉政文化创建与教育活动，增强反腐倡廉意识，形成廉荣贪耻的思想基础和文化氛围。建好廉政教育基地，办好纪检监察网，发挥好教育基地和网页的宣传教育作用。组织开展廉政文化作品创建活动，充分发挥艺术学科和人文学科人才优势，力争在表演艺术类、书画摄影类、艺术设计类、网络新闻媒体类搞出一批好的廉政文化作品，通过创作、网上展览宣传和评奖等活动，在全校营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

五、加强纪检监察干部队伍建设，为党风廉政建设和反腐败工作提供坚强保证 打铁还需自身硬。为确保党的十八大关于加强党风廉政建设和反腐败工作的新目标、新要求落到实处。纪委委员、纪检监察干部必须以更高的标准、更严的纪律要求自己。要加强学习培训，加强工作实践，加强调查研究，经常组织开展业务学习和工作研讨，完善工作思路，改进方式方法，不断提升自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作的能力，努力建设一支能力强、作风硬、用得上的纪检监察工作干部队伍。

同志们，深入推进学校党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，责任重大。让我们在学校党委的坚强领导下，进一步统一思想，坚定信心，开拓进取，扎实工作，为落实党的十八大对党风廉政建设和反腐败工作新部署，尽早把我校建设成为特色鲜明、国内知名的教学研究型大学提供坚强保障。

谢谢大家！